تقرير ايطالي: الاتحاد الاوروبي يجب ان يعيد النظر في استراتيجيته تجاه العراق

بغداد اليوم - تقرير مترجم

يرى تقرير اعده المعهد الايطالي للأبحاث والدراسات السياسية ، ان الانتخابات كانت فرصة كبيرة للاتحاد الأوروبي لإظهار المدى الحقيقي لالتزامه بمساعدة العراق في طريقه نحو تحسين الاستقرار المحلي والازدهار الاقتصادي.

الا ان التقرير الذي ترجمته (بغداد اليوم)، استرط اعتماد هذا الشيء على تنفيذ إصلاحات اجتماعية وسياسية واسعة النطاق وطموحة في البلد.

ولفت التقرير انه "يجب أن يهدف هذا الالتزام إلى تعزيز الفعالية والشرعية الديمقراطية للمؤسسات العراقية وتمكين المواطنين العراقيين من خلال استراتيجية تعطي الأولوية للمبادرات التي تهدف الى معالجة المظالم الاجتماعية للشعب العراقي مع استخدام خبرته الواسعة ورأس المال السياسي لتعزيز المساءلة والشفافية في مؤسسات البلاد"

واضاف "قد تكون مشاركة الاتحاد الأوروبي الأكثر واقعية في العراق أكثر أهمية من ذي قبل لأنها تأتي في وقت فك ارتباط الولايات المتحدة الكبير بالبلد والمنطقة ككل ، ومع ذلك ، لم يبدأ العراق في اكتساب مواقع في الأجندة الإقليمية للاتحاد الأوروبي إلا في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، بينما كان يُنظر إليه سابقًا على أنه منطقة تقع تحت دائرة نفوذ الولايات المتحدة ، ولا تستحق الاهتمام إلا في حالة حدوث أزمات ذات حجم إقليمي محتمل"

وتابع "بشكل ملموس ، يتناسب العراق تمامًا مع بوصلة السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي نظرًا لأهميته التاريخية والجيواستراتيجية في العديد من المجالات" ، اهمها : 

اولاً: بفضل احتياطياته الهائلة من الهيدروكربونات - الخامس في العالم - وتصنيفه كثاني أكبر منتج للنفط في منظمة أوبك ، يظل العراق جهة فاعلة حاسمة لإمدادات الطاقة العالمية وأمن الطاقة للعديد من الدول الأوروبية أيضا. في مجال الطاقة ، في هذا الصدد ، توجد أيضًا علاقات مهمة في الاتجاه المعاكس ، حيث لعبت العديد من شركات الطاقة الأوروبية مثل إيني أو توتال أو شل دورًا أساسيًا في تطوير صناعة النفط العراقية والاحتفاظ بالمصالح والأنشطة القيمة في العراق"

ثانياً: يعد الاتحاد الأوروبي هو رابع أكبر شريك تجاري للعراق ، حيث بلغ إجمالي تجارة السلع لعام 2020 ما يقرب من 10.8 مليار يورو وتمثل 12.1٪ من إجمالي تجارة العراق في السلع في نفس العام وفقًا لآخر الإحصائيات المقدمة من المفوضية الأوروبية. 
واوضح "على الرغم من التداعيات الشديدة للوباء ، الذي تسبب في انخفاض التبادل التجاري، فإن التدفقات التجارية لأوروبا مع العراق كانت تتبع مسار تدريجي منذ عام 2016 ، مما يشير إلى احتمالية انتعاش كامل على المدى القصير".

واسار الى "جانبان يستحقان اهتمامًا خاصًا في هذا الصدد: الجانب الاول ، لا تزال التجارة الثنائية ضعيفة التنوع ويهيمن عليها الوقود المعدني والمنتجات البترولية ، والتي تمثل 99.7٪ من إجمالي واردات الاتحاد الأوروبي من العراق.إلى جانب العجز التجاري الذي نتج عن ذلك للاتحاد الأوروبي ، من منظور الاستدامة وتغير المناخ على النحو المنصوص عليه في أجندة الصفقة الخضراء للاتحاد الأوروبي ، فإن العلاقات التجارية الحالية مع العراق لا تتوافق مع أهداف الاتحاد الأوروبي وتتطلب إعادة هيكلة جوهرية ، ومع ذلك ، يجب اتخاذ هذه الخطوة بطريقة تدريجية ومفيدة للطرفين والتي من ناحية ، يمكن أن تساعد الاتحاد الأوروبي على التقليل التدريجي للاعتماد على النفط العراقي ، ومن ناحية أخرى ، يمكن أن تعزز الشراكات التجارية الثنائية في مصادر الطاقة المتجددة و السلع الأخرى ، مما يساعد العراق على تنويع اقتصاده ويصبح أكثر مرونة في مواجهة التحديات المستقبلية مثل ندرة المياه والتصحر ، من بين أمور أخرى. 

واكد انه "لا تزال الشراكة الاقتصادية الثنائية بين الاتحاد الأوروبي والعراق متخلفة عن تلك الخاصة بالعراق مع الصين وتركيا - الشريكين التجاريين الأول والثاني لبغداد ، على التوالي - حيث تمثلان 29٪ و 18٪ من إجمالي حجم التجارة. ومع ذلك ، فإن توسيع دور الاتحاد الأوروبي في المنطقة قد يغير هذا ، شريطة أن يتم تنفيذ التنويع والإصلاحات الاقتصادية بشكل فعال في العراق. قد يستفيد مثل هذا الدور أيضًا من انضمام بغداد إلى منظمة التجارة العالمية ، وهي عملية يؤيدها بقوة الاتحاد الأوروبي وواشنطن وستساعد العراق على تنفيذ السياسات والإصلاحات المحلية التي تهدف إلى تحديث بيئة الأعمال والاندماج بشكل فعال في الاقتصاد العالمي".

وتابع التقرير "يتعلق المجال الرئيسي الآخر للعلاقات بين الاتحاد الأوروبي والعراق بالمساعدات الإنسانية وإعادة الإعمار بالإضافة إلى التعاون الأمني ​​، وخاصة مكافحة الإرهاب. يُعد الاتحاد الأوروبي جهة مانحة رئيسية في العراق ، ومنذ بداية الحرب ضد داعش في عام 2014 ، قدم أكثر من مليار يورو لدعم البلاد ، بما في ذلك 506 ملايين في التمويل الإنساني ، ومنذ تفشي فيروس كورونا قدم أكثر من 30 مليون يورو لدعم نظام الرعاية الصحية في العراق وتسهيل الوصول إلى لقاحات للنازحين. 
كما شارك الاتحاد الأوروبي في تنظيم مؤتمر الكويت الدولي لإعادة إعمار العراق في فبراير 2018 ، حيث تعهد المانحون الدوليون بما مجموعه 30 مليار دولار لتمويل إعادة إعمار العراق ، بما في ذلك 400 مليون يورو من قبل بروكسل في المجال الأمني"

وتابع أن "الاتحاد الأوروبي ، بفضل خبرته الطويلة والمتعددة في تحقيق الاستقرار والمساعدة الإنمائية ، يبدو أن التزام بروكسل الحالي غير كافٍ لحل التحديات الهيكلية التي تواجهها البلاد ، بشكل رئيسي تفشي الفساد ، وتدهور الاقتصاد ، وتفشي أزمة الحكم. والسبب يكمن في الطبيعة القصيرة النظر للنهج الأوروبي تجاه العراق ، والذي لا يزال مؤمناً بشكل كبير ويتمحور حول منطق الاستجابة للأزمات والمساعدات الإنسانية.هناك نقصًا في التخطيط الهيكلي طويل المدى في استراتيجية الاتحاد الأوروبي بشأن العراق ، مما يعكس غموض أجندة السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي في المنطقة. على الجبهة السياسية على سبيل المثال ، ينبغي بذل جهود أكبر نحو المبادرات التي تهدف إلى كبح الفساد ، وتحسين الشفافية والمساءلة داخل المؤسسات العراقية ، وتعزيز سيادة القانون ، وضمان الاحترام الكامل لحقوق الإنسان ، مع معايير أكثر إلزامًا للنخب السياسية العراقية وصناع القرار. في الوقت نفسه ، يجب أن تركز مبادرات الاتحاد الأوروبي على الارتباط الوثيق بين النظام السياسي الطائفي الفاسد ونقص الخدمات والوظائف العامة ، فضلاً عن التهميش الاجتماعي والاقتصادي المتزايد للعديد من المجتمعات ، والتي تمثل بعض الأسباب الرئيسية وراء موجات حدثت التعبئة الشعبية في السنوات الأخيرة".